VOCEA GUVERNELOR 
Decizie si actiune
Comitetul Ministrilor decide activitatile Consiliului Europei. El decide, de asemenea, cum trebuie actionat in sensul recomandarilor Adunarii Parlamentare si ale Congresului Autoritatilor Locale si Regionale din Europa si in sensul propunerilor diverselor comitete interguvernamentale si conferinte ale ministrilor specializati. El adopta programul de activitati si bugetul Consiliului Europei.
Dialog
Discutiile in cadrul Comitetului Ministrilor se refera la toate subiectele politice de interes comun, cu exceptia problemelor privind apararea: aspectele politice ale integrarii europene, dezvoltarea cooperarii, apararea institutiilor democratice si protectia drepturilor omului, altfel spus toate problemele care necesita solutii concertate la nivel pan-european.
Un organism dinamic
Ministrii afacerilor externe ai statelor membre se reunesc o data pe an pentru a trece in revista cooperarea europeana si actualitatea politica si pentru a da impulsul politic necesar activitatii Organizatiei. Reprezentantii permanenti (ambasadori) au intalniri saptamanale, aceste reuniuni fiind completate de intalniri ale grupurilor de raportori sau ale grupurilor de lucru insarcinate cu aprofundarea anumitor chestiuni inaintea luarii deciziilor.
Fiecare ministru prezideaza Comitetul pentru o perioada de sase luni. Schimbarea presedintiei are loc, in mod traditional, in mai si in noiembrie.
O structura flexibila
Cand proiectele nu sunt sustinute de toate statele membre, Comitetul Ministrilor are posibilitatea de a le lansa in cadrul acordurilor partiale, permitand anumitor state membre sa intreprinda actiuni comune in diverse domenii.
Pe de alta parte, acordurile largite permit statelor nemembre ale Consiliului Europei (sau unora dintre ele) sa se asocieze cu anumite state membre beneficiind, astfel, de structurile permanente ale Organizatiei.
CREUZETUL SOLUTIILOR EUROPENE
Instrumente pline de forta
Deciziile Comitetului Ministrilor sunt transmise guvernelor sub forma de recomandari sau fac obiectul conventiilor si acordurilor europene obligatorii din punct de vedere juridic pentru statele care le-au ratificat.
De asemenea, Comitetul Ministrilor adopta declaratii sau rezolutii privind chestiuni politice de actualitate.
Pana in prezent au fost elaborate peste 200 de conventii. Ele se refera la drepturile omului, dar si la alte domenii de activitate ale Organizatiei, afirmand si intarind coeziunea democratica, sociala si culturala a Consiliului Europei.
Cele mai multe dintre deciziile Comitetului Ministrilor necesita o majoritate de doua treimi din voturile exprimate, majoritatea simpla este insa suficienta pentru chestiunile de procedura.
Studierea problemelor de catre experti
Conventiile si recomandarile sunt elaborate de comitetele de experti guvernamentali, mandatati de Comitetul Ministrilor, generandu-se astfel un dialog intre consideratiile tehnice si viziunea politica globala. Numeroase initiative politice sunt, de asemenea, luate cu ocazia conferintelor ministrilor specializati, care se desfasoara cu regularitate.
Democratie si solidaritate
Consiliul Europei a elaborat programe de cooperare si asistenta in favoarea noilor tari membre pentru ca acestea sa beneficieze de experienta lui. Programele au la baza rezultatele cooperarii interguvernamentale ale Consiliului Europei: instrumente de referinta, retele de experti, cat si structuri si mecanisme de cooperare. Ele au ca obiectiv consolidarea, intarirea si accelerarea reformelor democratice din tarile respective astfel incat sa se poata integra progresiv si armonios in procesul si structurile cooperarii europene si, in primul rand, in Consiliul Europei.
A fost adoptat si un Program privind masurile de incredere pentru a sustine initiativele societatii civile, initiative care au ca obiectiv ameliorarea cunoasterii si cooperarii reciproce intre comunitatile majoritare si minoritare.
GARDIAN AL VALORILOR
Apararea statului
Statele europene care au aderat la Statutul Consiliul Europei se angajeaza sa recunoasca principiul suprematiei dreptului si al aceluia in virtutea caruia persoanele aflate sub jurisdictia lor trebuie sa se bucure de drepturile omului si de libertatile fundamentale. Ele se angajeaza, de asemenea, sa colaboreze in mod sincer si activ pentru realizarea unei uniuni mai stranse intre ele si sa favorizeze progresul lor economic si social. Fiecare stat membru trebuie sa onoreze aceste angajamente iar Comitetul Ministrilor asigura caracterul efectiv al acestora.
In caz de incalcare grava a obligatiilor statutare de un stat membru, Comitetul Ministrilor poate suspenda dreptul de reprezentare al acelui stat, il poate invita sa se retraga sau poate chiar decide incetarea apartenentei la Organizatie.
Aplicarea efectiva a conventiilor
Comitetul Ministrilor vegheaza, de asemenea, asupra aplicarii efective a conventiilor si acordurilor incheiate intre statele membre. Aceasta responsabilitate este cruciala pentru conventiile referitoare la drepturile omului, dintre care cele mai importante (Conventia europeana a drepturilor omului, Carta sociala europeana revizuita, Conventia europeana pentru prevenirea torturii, Conventia-cadru pentru protectia minoritatilor nationale) au instituit mecanisme proprii de supraveghere.
Responsabilitatea Comitetului Ministrilor privind Conventia europeana a drepturilor omului reflecta importanta acestei Conventii, care constituie piatra de temelie a sistemului de protectie a drepturilor omului in Europa. Supraveghind buna executare a deciziilor Curtii europene a drepturilor omului de catre statele membre, Comitetul Ministrilor joaca un rol esential in pastrarea credibilitatii acestui sistem fara echivalent in restul lumii.
Respectarea angajamentelor
Fidel filozofiei care a stat la baza extinderii Consiliului Europei dupa caderea zidului Berlinului, Comitetul Ministrilor isi exercita responsabilitatile in spirit impartial si constructiv, privilegind dialogul si crearea progresiva a conditiilor politice si materiale susceptibile sa favorizeze evolutiile pozitive. In acest sens, Comitetul a introdus o procedura de control, numita de "monitorizare" care asigura urmarirea respectarii angajamentelor luate de toate statele membre. El ofera tuturor membrilor sai conditiile si mijloacele necesare dezvoltarii valorilor de baza ale Consiliului Europei.
Extinderea Consiliului Europei a antrenat o mutatie importanta a Organizatiei, precum si a rolului Comitetului Ministrilor care a cunoscut o considerabila dezvoltare a dimensiunii politice a lucrarilor sale.
Dialog si complementaritate
Consiliul Europei a consolidat dialogul institutional cu reprezentantii alesi de cetatenii europeni la nivel national si local si a extins dialogul politic si asupra statelor nemembre si a statelor care beneficiaza de statutul de observator (Statele Unite, Vaticanul, Canada, Japonia si Mexic). El a intensificat cooperarea cu alte organizatii europene, in particular cu Uniunea Europeana, Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa (OSCE) si Natiunile Unite.
Summituri ale sefilor de stat si de guvern
Consiliul Europei a tinut pana in prezent trei Summit-uri ale sefilor de stat si de guvern. Primul a avut loc la Viena (8-9 octombrie 1993) ca urmare a prabusirii comunismului si aparitiei noilor democratii in Europa centrala si de est. El a confirmat politica de deschidere si de extindere a Consiliului Europei si a initiat procesul de reforma menit sa creasca eficacitatea Conventiei europene a drepturilor omului.
Cel de-al doilea Summit s-a tinut la Strasbourg (10-11 octombrie 1997) pentru a da un nou impuls protectiei drepturilor omului. El a decis, de asemenea, instituirea functiei de Comisar pentru drepturile omului al Consiliului Europei.
Summit-ul de la Varsovia - reafirmarea si reorientarea obiectivelor
Cel de-al treilea Summit al sefilor de stat si de guvern a avut loc la Varsovia in mai 2005. Conducatorii celor 47 de tari membre au celebrat unitatea fara precedent a continentului si au redefinit prioritatile Organizatiei, adoptand o declaratie si un plan de actiune.
Obiective esentiale:
- intarirea misiunii majore a Consiliului Europei de a salvgarda si a promova drepturile omului, democratia si statul de drept;
- dezvoltarea dialogului politic paneuropean la nivel local, regional, interguvernamental si interparlamentar;
- realizarea reformei Curtii Europene a Drepturilor Omului si garantarea eficacitatii sale pe termen lung, in special prin accelerarea procesului decizional;
- favorizarea cooperarii cu Uniunea Europeana, Organizatia pentru Securitatea si Cooperarea in Europa si Natiunile Unite;
- intarirea cooperarii cu Uniunea Europeana, Organizatia pentru Securitate si Cooperare in Europa si Natiunile Unite.
Campanii la scara europeana
Consiliul Europei lanseaza in cursul acestui an trei campanii europene referitoare la:
- Copiii si violenta: construirea unei Europe cu si pentru copii;
- Actiunea pentru combaterea traficului cu fiinte umane;
- "Toti diferiti - toti egali", campania europeana a tineretului pentru diversitate, drepturile omului si participare;
- Combaterea violentei fata de femei, inclusiv violenta domestica
|
Comitetul Ministrilor reprezinta instanta de decizie a Consiliului Europei. El este alcatuit din ministrii afacerilor externe ai celor 47 de state membre sau din reprezentantii diplomatici permanenti la Strasbourg. El constituie un organism guvernamental in care, in conditii de egalitate, pot fi discutate demersurile nationale privind problemele cu care se confrunta societatea europeana, cat si un forum in care se elaboreaza raspunsurile europene la aceste provocari. In colaborare cu Adunarea Parlamentara, el reprezinta gardianul valorilor fundamentale ale Consiliului Europei si este investit cu misiunea de a monitoriza respectarea angajamentelor luate de statele membre.
